历史沿革
古代沪关
(1113年--1842年)
1、上海海关起源及宋代市舶机构。
据《北宋要辑稿》记载,北宋政和三年(1113)在华亭县(今上海松江区)设置了市舶务,这是上海地区的第一个海外贸易管理机构即上海海关的起源。市舶司是我国古代政府管理海上进出境事务,类似现今海关的专职机构,下设分支机构市舶务、市舶场。市舶司、市舶务、市舶场恰巧相当现今海关机构的关、处、科级。其主要职能是管理进出境船舶、货物、商旅、征收关税、处置舶货、执行禁令等任务。从1130--1132年,青龙镇港虽未设立市舶机构,但已开始有市舶人员在该港执行公务。南宋建炎四年(1130)提举两浙市舶司刘无极,提出关于外商船舶可以直接在青龙镇港靠泊并抽税博买,而不必再航入华亭镇。华亭港市舶务每月轮流派一名负责称量的人员前往青龙镇港,抽税则由青龙镇上的税务官负责,这样计量与抽税分头管理,钱物分离。可见当时的计量与抽税分头管理、钱物分离的办法,既有利于防止市舶人员舞弊,又有利于两个港口都能掌握外贸物资进出情况。在宋景定末至咸淳初年(1264--1265),上海已正式建镇,并在上海设置市舶提举分司(该市舶分司是从青龙镇港迁移至此),上海港镇,后来近代、现代上海港就是在这一基础上发展起来的,具体位置相当于今上海市南市区濒临黄浦江一带。关于上海海关起源的年代与始设地址,学术界多种说法,另据嘉庆《上海县志》记载,上海最早设市舶年份为神宗熙宁七年(1074年)。
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关区分布
本级机关
中华人民共和国上海海关是国家设在上海口岸的进出境监督管理机关,隶属中华人民共和国海关总署。主要任务是:按照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规,监管经上海口岸进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税费,查缉走私并编制海关统计和办理其他海关业务。
隶属海关
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机构设置
内设机构
据2021年11月中华人民共和国上海海关官网显示,上海海关内设18个部门机构,其主要职责如下。机构名称 | 主要职责 |
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办公室(党委办公室) | 组织落实关党委各项决议决策,负责本关机关日常运转,承担本关安全、保密、信访、政务公开、新闻宣传、国际及港澳台地区海关事务合作交流等工作。 |
法规处 | 起草本关法制工作的制度、办法和实施细则,承担本关有关国际合作协定、协议和议定书草案及规范性文件的合法性审查工作,管理本关有关行政复议和行政诉讼工作。 |
综合业务处 | ①承担日常业务统筹协调、综合管理事项,承担全国通关一体化相关工作。②牵头拟订本关业务综合发展规划,组织拟订本关业务技术规范管理制度。③贯彻落实本关与海关管理相关的技术性贸易措施工作。④拟订国家禁止或限制进出境货物、物品的本关监管措施。⑤承担本关通关流程标准、申报规范、通关运行管理工作。⑥组织实施本关知识产权海关保护工作。⑦承担本关重大改革事项的统筹规划、综合协调、整体推进、督促落实。⑧在海关国际合作框架下,承办与本处业务相关的国际合作与交流工作。 |
自贸区和特殊区域发展处 | 牵头拟订中国(上海)自由贸易试验区等本关海关特殊监管区域发展规划、政策研究、管理办法和实施细则,承担本关海关特殊监管区域的审批、报批、事中事后监督工作。 |
关税处 | ①承担本关进出口关税及其他税费征管的管理工作,承担本关进出口商品分类、原产地规则、签证管理、海关估价等管理工作,承担本关化验室职能管理工作,承担本关减免税管理工作,按分工办理相关项目的减免税审核确认和相关后续管理工作。②开展本关归类、价格、原产地预裁定,承担本关税收风险防控推动工作。 |
卫生检疫处 | 拟订本关出入境卫生检疫监管工作制度的实施细则及口岸突发公共卫生事件处置预案措施,承担本关出入境卫生检疫、传染病及境外疫情监测、卫生监督、卫生处理以及口岸突发公共卫生事件应对工作。 |
动植物检疫处 | 拟订本关出入境动植物及其产品检验检疫工作制度的实施细则,承担本关出入境动植物及其产品的检验检疫、监督管理工作,按分工组织实施风险分析和紧急预防措施,承担出入境转基因生物及其产品、生物物种资源的检验检疫工作。 |
进出口食品安全处 | ①拟订本关进出口食品、化妆品安全和检验检疫工作制度的实施细则,依法承担进口食品、化妆品的检验检疫、监督管理工作,按分工组织实施风险分析和紧急预防措施工作。②依据多边协议承担本关出口食品相关工作。 |
商品检验处 | ①拟订本关进出口商品法定检验和监督管理工作制度的实施细则,承担本关进口商品安全风险评估、风险预警和快速反应工作。②承担国家实行许可制度的进口商品验证工作,监督管理本关法定检验商品的数量、重量鉴定。③依据多双边协议承担本关出口商品检验相关工作。 |
口岸监管处 | 拟订本关进出境运输工具、货物、物品、动植物、食品、化妆品和人员的海关检查、检验、检疫工作制度的实施细则并组织实施,拟订本关物流监控、监管作业场所及经营人管理工作制度的实施细则并组织实施,拟订本关进出境邮件快件、暂准进出境货物、进出境展览品等监管制度的实施细则并组织实施。承担本关国家禁止或限制进出境货物、物品监管管理工作,承担本关海关管理环节的反恐、维稳、防扩散、出口管制等管理工作,承担本关进口固体废物、进出口易制毒化学品等口岸管理工作。 |
统计分析处 | ①拟订本关海关统计制度实施细则并组织实施,承担本关进出口货物贸易等海关业务统计和统计分析工作,编制贸易统计指数,承担本关报关数据和单证管理工作。②研究分析国家、地方宏观经济和对外贸易政策、形势。承担相关动态监测、评估工作,推动本关服务进出口企业的信息公共服务平台建设工作。③开展统计与政策研究。 |
企业管理处 | ①拟订本关海关信用管理制度实施细则并组织实施,承担规范企业行为、企业分类管理、企业及从业人员注册管理等工作。②承担进出口食品、化妆品相关企业的备案管理工作。 |
稽查处 | 拟订本关加工贸易等保税业务的管理制度实施细则并组织实施,拟订本关海关稽查及贸易调查、市场调查等制度实施细则并组织实施。 |
财务处 | 拟订本关各类资金、专用基金和国有资产、基本建设、政府采购、罚没财物、车船装备及制装、节能减排等工作的管理制度实施细则并组织实施,管理本关征收的税费资金和罚没收入的收缴入库,承担本关预决算管理工作。 |
科技处 | 拟订本关科技发展、科技装备保障、信息化标准规范、实验室建设规划并组织实施,开展本关相关科研、技术引进、科技应用项目开发、推广和运行的管理,承担本关网络及信息系统安全工作。 |
督察内审处 | 承担本关执法监督、执法评估、内控机制建设、内部审计等工作,拟订本关领导干部任期经济责任审计和管理审计工作计划并组织实施。 |
人事处(党委组织部) | 组织落实关党委关于干部队伍管理的决议决定,承担本关干部人事、机构编制、海关关衔、劳动工资、人才队伍建设等工作,承担本关人事档案和人事信息系统管理维护工作。 |
教育处 | 拟订本关教育培训工作计划,承担本关教育培训工作,相关资格考试组织工作,本关专、兼职教师的聘任及管理工作。 |
参考资料: |
其他机构
机构名称 | 主要职责 |
机关党委(思想政治工作办公室、党委宣传部、党委巡察工作办公室) | 承担本关党组织的工作,落实党建和意识形态工作责任制,承担本关机关党群工作,指导本关各隶属海关单位党群工作,纳入工会和团委职责。 |
监察室(党委纪检组) | ①监督促进本关党委领导班子落实全面从严治党主体责任,监督促进本关党政一把手当好第一责任人。②监督检查本关党委领导班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策和决议,推进党风廉政建设和反腐败斗争及廉洁自律等情况。③按照干部管理权限负责本关监督、执纪、问责工作,按权限初步核实有关问题线索或参与审查违反党纪的案件。④受理对本关党组织、党员和监察对象的检举、控告以及党员、监察对象不服处分的申诉。⑤协助本关党委向隶属海关党委派驻纪检组,指导、监督派驻纪检组日常工作。⑥负责对口联系驻署纪检监察组,组织落实和反馈相关工作任务;负责对口联系市纪委、市监委,协调落实和反馈相关工作任务。 |
离退休干部办公室 | 承担本关离退休干部工作。 |
缉私局 | - |
参考资料: |
职责业务
商品检验
事项 | 内容 | 事项 | 内容 |
---|---|---|---|
事项名称 | 进口涂料产品备案政务服务事项办事指南 | 事项类型 | 其他事项 |
设定依据 | 《进口涂料检验监督管理办法》 第四条:国家对进口涂料实行登记备案和专项检测制度。 | 实施机构 | 上海海关 |
法定办结时限 | 备案机构收到备案申请后,应在5个工作日内审查备案申请人资格、备案申请表和所附资料,并发出《进口涂料备案申请受理情况通知书》;专项检测实验室应当在接到样品15个工作日内,完成对样品的专项检测及进口涂料专项检测报告;备案机构收到专项检测报告后,应在3个工作日内,根据相关规定、标准对专项检测结果进行判定。 | 承诺办结时限 | 备案机构收到备案申请后,应在5个工作日内审查备案申请人资格、备案申请表和所附资料,并发出《进口涂料备案申请受理情况通知书》;专项检测实验室应当在接到样品15个工作日内,完成对样品的专项检测及进口涂料专项检测报告;备案机构收到专项检测报告后,应在3个工作日内,根据相关规定、标准对专项检测结果进行判定。 |
结果名称 | 《进口涂料备案申请受理情况通知书》、《进口涂料备案书》 | 结果样本 | 进口涂料备案申请受理情况通知书进口涂料备案书 |
收费标准 | 进口涂料备案不收费。 | 收费依据 | 进口涂料备案不收费。 |
申请(办理)条件 | 进口涂料的生产商、进口商或者进口代理商根据需要,可以向备案机构申请进口涂料备案。 | ||
申请材料 | (一)进口涂料备案申请书(二)进口涂料生产商对其产品中有害物质含量符合中华人民共和国国家技术规范要求的声明;(三)关于进口涂料产品的基本组成成份、品牌、型号、产地、外观、标签及标记、分装厂商和地点、分装产品标签等有关材料(以中文文本为准)。(上述申请材料均应提供一份纸质原件) | ||
办理流程 | (一)备案申请。备案申请人在涂料进口至少两个月前向备案机构申请备案;(二)备案受理。备案机构收到备案申请后,应在5个工作日内审查备案申请人资格、备案申请表和所附资料,并发出《进口涂料备案申请受理情况通知书》;(三)专项检测。备案申请人收到《进口涂料备案申请受理情况通知书》后,受理申请的,由备案申请人将被检样品送指定的专项检测实验室,备案申请人提供的样品应当与实际进口涂料一致,样品数量应当满足专项检测和留样需要;未受理申请的,可按照《进口涂料备案申请受理情况通知书》的要求进行补充和整改后,可重新提出申请。专项检测实验室应当在接到样品15个工作日内,完成对样品的专项检测及进口涂料专项检测报告; (四)备案书签发。备案机构收到专项检测报告后,应在3个工作日内,根据相关规定、标准对专项检测结果进行判定,判定合格的,出具《进口涂料备案书》;结果判定不合格的,出具《进口涂料备案情况通知书》。 | ||
办理事项流程图 | |||
办理形式 | 窗口或邮寄办理。 | ||
到办理现场次数 | 窗口办理1次 | ||
审查标准 | 申请材料填写准确、完整、真实、有效。根据检测结果和涂料用途判定是否符合下列对应的国家标准要求:(一)gb 18581-2009 溶剂型木器涂料中有害物质限量;(二)gb 18582-2008 内墙涂料中有害物质限量;(三)gb 24408-2009 建筑用外墙涂料中有害物质限量;(四)gb 24409-2009 汽车涂料中有害物质限量;(五)gb 24410-2009 室内装饰装修材料水性木器涂料中有害物质限量;(六)gb 24613-2009 玩具用涂料中有害物质限量。 | ||
通办范围 | 上海海关关区 | ||
预约办理 | 否 | ||
网上支付 | 否 | ||
物流快递 | 可选择邮寄送达方式(仅接受文件资料邮寄):上海市民生路1208号 | ||
办理地点 | 上海海关涂料备案受理点(工业品中心综合科): 上海市民生路1208号 | ||
办理时间 | 法定工作日 | ||
其他说明 | 本指南的内容与海关现行法律、行政法规、规章、规范性文件不一致的,以海关现行法律、行政法规、规章、规范性文件为准。 |
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机关领导
现任领导
姓名 | 担任职务 |
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王伟 | 上海海关关长、党委书记 |
于彬 | 上海海关副关长、党委委员、一级巡视员 |
黄新天 | 上海海关副关长、党委委员、一级总监 |
王平 | 上海海关党委委员、党委纪检组组长、一级巡视员 |
柳波 | 上海海关副关长、党委委员、一级巡视员 |
张翼 | 上海海关副关长、党委委员、一级巡视员 |
夏新生 | 上海海关副关长、党委委员、一级总监 |
盛甫斌 | 上海海关党委委员、海关总署税收征管局(上海)局长 |
顾红梅 | 上海海关党委委员、上海浦东国际机场海关关长、一级巡视员 |
王巍 | 上海海关缉私局局长兼督察长、关党委委员 |
蒲民 | 上海海关党委委员、上海浦东海关关长 |
参考资料: |
历任关长
姓名 | 任职时间 |
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贾振之 | 1950·5-1954·10 |
李寿慈 | 1954·10-1956·11 |
张超 | 1956·11-1967·2,1978·4-1983·11 |
瞿聪玉 | 1983·11-1986·1 |
孙文礼 | 1986·1-1990·9 |
陈继虔 | 1990·9-1993·6 |
曹恒礼 | 1993·6- |
鲁培军 | 2000-2004 |
孙毅彪 | 2004-2009 |
黄胜强 | 2009-2013·7 |
李书玉 | 2013-2017·6 |
高融昆 | 2017·6- |
参考资料: |