绥化市工商联

市工商联主席、总商会会长：党伟

一、以推动民营企业快速健康发展为目标，积极发挥工商联助手作用。

工商联作为党领导的工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带，是政府管理非公有制企业的参谋助手。多年来，我们本着维护好、实现好、发展好会员企业利益的原则，牢固树立“服务立会、服务兴会、服务强会”的宗旨，不断丰富服务手段，搭建服务平台，完善服务功能，提高服务水平。2000年以来，市县二级工商联共成立法律顾问处7个，成立非正式服务机构18个，积极开展维权、联络、信息、融资、培训、科技、咨询、项目建设、招商引资等多元化服务，取得了明显效果，深受会员欢迎和好评。据不完全统计，多年来，共为会员企业提供法律援助800多次，调解经济纠纷331起，协调制止不合理收费及罚没480多次，会员企业受益额达10700多万元；组织会员企业外出学习考察16次，建立市县两级友好商会18个，国外友好商会1个，参加各种经贸洽谈会、展销会、订货会等19次；通过各种渠道为会员提供经济、市场、技术和人才等信息3800多条；联合市劳动局、市总工会连续三年成功举办了全市民营企业招聘周活动，联系落实1200多户民营企业进场招聘，招聘人员13860名；积极搭建融资平台，拓展融资渠道，帮助会员企业融资5·2亿元；组织会员参加各级各类培训班633期，培训人员3411人次，为会员企业提供决策咨询服务465次；动员工商联组织和会员以商招商，引进资金达15·3亿元；会员企业上各类项目240多个，投资额达112·63亿元；其中2004年以来共上超千万元项目109项。通过上述多元化服务，为会员企业发展创造了良好经营环境，提高了经营者素质，捕捉了有利于企业发展商机；会员企业整体规模实力进一步壮大，上亿元规模的会员企业近20家，增强了工商联组织的活力和吸引力，有力拉动了市域经济的发展。

二、以促进非公有制经济人士健康成长，培养合格建设者为目标，充分发挥在思想政治工作中的重要作用。

工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，肩负着培养合格的中国特色社会主义事业建设者的重要职责和光荣使命。多年来，我们按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，切实加强与广大非公经济人士的联系，不断深化非公有制经济人士的思想政治工作，积极探索和实践新时期做好非公有制经济人士思想政治工作的新途径、新办法，努力培养造就一支坚决拥护党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士队伍。一是组织引导广大会员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十六大和十七大精神，以及国务院《若干意见》、省委《实施意见》和省市的配套政策等；通过执委会、座谈会、培训会、宣讲会、讲座等形式，认真贯彻党的路线方针政策，用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定正确的政治方向，树立科学的世界观、人生观、价值观、财富观、义利观和荣辱观。二是深入开展“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”活动和“双思”教育活动，积极引导广大非公有制经济人士自觉地把自身企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来；三是积极引导会员企业履行企业公民责任，加强党团工会组织建设，开展创建学习型组织、创新型组织活动，引导会员企业加强企业文化建设、职业道德建设和诚信建设，培养造就了一大批合格的中国特色社会主义事业建设者，巩固扩大了党的群众基础；四是广泛宣传民营企业家典型。开展了光彩企业和光彩企业家评选活动，先后有18个企业和企业家被评为省光彩企业和光彩企业家。开展了优秀中国特色社会主义事业建设者表彰评选活动。2005、2007年先后有4名企业家被评为全省优秀中国特色社会主义事业建设者，2008年有35位企业家被评为全市优秀中国特色社会主义事业建设者。2005年，在绥化日报专门开辟了民营天地专栏，在市县两级电视台开展了光彩企业家系列宣传报道活动，还利用《绥化政协》、《绥化商会》等刊物长期报道民营企业先进事迹，多年来共宣传报道民营企业家先进典型513例，树立了非公人士的光彩形象，营造了优良的思想政治工作氛围。

三、积极组织引导非公经济人士履行社会责任，充分发挥在构建和谐社会中的生力军作用。

民营企业和非公经济人士履行社会责任是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。多年来，我们发挥工商联自我教育优势，按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，积极引导民营企业履行企业公民的责任，充分发挥其在构建和谐社会中的生力军作用。一是引导民营企业加强党团工会组织建设，在维护民营企业合法权益的同时，教育民营企业家关爱员工、保障员工的合法权益。目前，全市民营企业应建党组织344个，已建党组织334个，充分发挥了党组织的政治核心、战斗堡垒和先进带头作用；全市建立民营企业工会组织1336个，占民营企业应建工会组织的75%，为落实《工会法》，维护职工利益奠定了坚实组织基础；引导民营企业积极执行《劳动法》，开展“双评”、“双爱”活动，有1户民营企业被评为全国“双评双爱”先进企业，3户民营企业被评为全省就业和再就业先进企业，1个民营企业被评为全省就业和社会保障先进企业。二是大力推进光彩事业，树立民营企业家光彩形象，引导民营企业家做优秀社会主义事业建设者。2002年至今年，连续多年在全市广大会员中卓有成效地组织开展了“五个一”活动。[即：帮扶一个（批）贫困户、安排一个（批）下岗职工、资助一个（批）特困学生、上一个（批）扶贫开发项目，捐助投资一个（批）社会公益事业项目]，共帮扶贫困村20个，帮扶贫困户573户，投入资金151万；安排下岗职工25400多人；资助特困学生531名，捐资180多万元；投资扶贫开发项目32项，投资5·54亿元；捐资和投资社会公益项目32项，投资7047·2万元。同时，不断拓展光彩事业领域，全市有28户会员企业参与国企改革，投入资金3·2亿元，盘活国有资产10·5亿元，安置下岗职工5·8万人，参与农业产业化项目开发的会员企业达210户，投入资金6·84亿元，为我市经济社会协调持续快速发展注入了强大动力。多年来，积极投身光彩事业，大力弘扬光彩精神，已经成为广大民营经济人士的普遍共识，参与光彩事业的民营经济人士由256人猛增至1060人，并且表现出投资规模越来越大，经济和社会效益越来越好的积极态势。全市先后有5户民营企业被评为全国光彩事业重点项目企业，实施各类光彩事业项目46个，累计到位资金11·73亿元。在汶川地震灾害发生后，我们迅速动员号召会员企业为灾区捐款捐物，累计总额达1802，64万元，在全省名列前茅。三是积极组织引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设，推动和支持了农区工业化示范区建设。我们响应党中央的号召，按照省委和省联的要求与部署，从2006年下半年开始，全面参与社会主义新农村建设，制定下发了《市工商联（总商会）关于组织引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设的意见》，每年年初又制定下发具体的《实施方案》，并采取跟踪问效措施加大了落实力度。据统计，目前全市共有230户会员企业参与社会主义新农村建设，上超百万元农业产业化项目42项，实现投资22·76亿元，其中兰西麻企和庆安、北林的制米企业，形成了向农村集群发展趋势；有50多家会员企业参与了农村基础设施建设，提高了农村道路、房舍、自来水等建设水平；有10家会员企业参与了农村商品市场建设，推动了“千乡万村工程”建设；有46户会员企业参与科技入户工程，为推动农业科技进步做出了贡献；开展村企对接8对，投入资金183·5万元；包扶贫困户242户，扶助资金（物资）50·7万元；民营企业吸纳农村富余劳动力达25万多人，培训农村劳动力5万多人；帮扶特困学生275人，扶助资金56·3万元；捐助农村公益事业和慈善事业达747·2万元。有力地促进新农村建设和农区工业化示范区建设。

四、调查研究，建言献策，充分发挥参政议政的主渠道作用。

多年来，我们强化主动参政议政意识，积极把那些政治素质好、社会影响大、议政能力强的优秀人士推荐到各级人大、政协担任职务，不断提高他们的社会地位。据统计，目前全市工商联会员中各级人大代表75名，政协委员212名；充分发挥工作领域广、研究能力强、直接联系群众的优势，组织动员工商联会员中的人大代表、政协委员、执常委等开展“三查（察）”和调研活动，重点围绕事关非公有制经济发展全局的重大问题，非公有制经济落实科学发展观、参与新农村建设、构建和谐社会、推进中心城市和农区工业化示范区建设等重大课题，进行广泛深入调查研究，通过撰写议案、提案、建议、报告等形式建言献策，7年多共提交各种议案、提案384件，调研报告236篇，被党委、政府采纳率达80%。同时，我们组织广大会员积极参与民主监督，不断扩大监督范围，对与非公有制经济密切相关的执法部门和行业服务窗口单位实行有针对性的监督，每年定期参加双评活动和各种座谈会、评议会，促进非公有制发展环境不断优化。

五、自觉顺势占位，全力组建发展行业商会，充分发挥在行业商会协会改革中的积极作用。

市场经济体制的逐步完善急需行业组织来发挥作用，工商联在统筹服务和发挥助手作用过程中，面对不同行业、不同需求的数以千计的中小企业，缺少运作平台、工作载体和抓手，实效性、针对性不强，各项服务工作难以得到多数会员企业的认同，迫切要求工商联总商会把行业商会的组建发展工作提到重要日程，摆上重要位置。通过发挥行业商会服务、自律、代表、协调等基本功能，提高行业企业整体竞争力，进而促进工商联“五大作用”的发挥，推动非公经济健康快速发展和非公人士健康快速成长。为此，我市从2007年开始大力组建和发展行业商会。目前，全市已建行业商会117个，计划到2008年底可建行业商会150个左右，预计到2009年末组建行业商会240个左右，初步形成适应全市产业特点和企业发展需要、布局合理、覆盖面广、功能完备的行业商会体系。一是自觉把组建发展行业商会作为开创工商联工作新局面的突破口。我们从解决自身思想观念、行为方式和工作导向存在的偏差入手，抓住市场经济体制日益完善，政府职能加快转变，行业自律管理与服务急需加强的有利机遇，顺势将工作重点转到组建发展行业商会上来。我们通过召开主席办公会、执委会、座谈会、汇报会等形式，统一思想，明确组建发展行业商会的重大意义和目标任务，要求全市各级工商联干部树立奋发有为、开拓进取的事业追求，摒弃“等、靠、要”无为思想和畏难情绪，努力去适应市场经济发展的要求，把组建发展行业商会作为服务市委、政府中心工作、服务企业发展的战略举措，牢牢抓在手上，克服一切困难，尽早建立起发挥助手作用的组织体系，搭建好发挥助手作用的平台与载体，努力使工商联工作融入全市经济社会发展大局之中；我们成立专门工作队伍，围绕我市主导支柱产业和传统产业，对10个县（市）区进行认真调查摸底，深入了解市场发展情况和行业企业需求，在充分调研的基础上，于2007年7月制发了《绥化市工商联关于在全市大力组建和发展行业商会的意见》，明确了组建行业商会的重要性、必要性、指导思想、工作原则，对未来三年的发展目标和工作任务进行了部署。我们深入会员企业，开展面对面的沟通、说服与宣传工作，组织动员那些经济实力强、社会影响大、热爱商会事业的企业家参与和领办行业商会。同时，市县两级工商联充分发挥人力、智力、协调等方面的优势，主动帮助拟成立的行业商会抓好各项筹备工作，积极寻找会长人选，协助起草章程和倡议书，帮助发展会员、协调关系及构建制度，领导筹备组织，指导筹备会和成立大会的召开，有些典型商会还由工商联机关人员暂任秘书长，协助行业商会开展工作，使组建发展行业商会工作逐步走上了正轨。二是积极整合资源，形成合力。为快速启动此项工作，我们主动促使行为上升，向市委、市政府及市委统战部主要领导请示汇报行业商会组建发展的意义、规划、具体思路和方法措施，取得了实实在在的效果。2007年初，市委二届一次常委会明确提出把组建和发展行业商会列入全市大事大项予以推进，并在全省首次把开展此项工作纳入县级领导班子实绩考核内容；9月份，以市委办文件转发了《绥化市工商联关于在全市大力组建发展行业商会的意见》，市委主管领导、市政府常务市长多次听取市委统战部和市工商联关于组建发展行业商会的工作汇报，对如何做好此项工作提出了具体明确的指导意见，并拨2万元专项经费给予支持；10月份，在肇东市、兰西县专门召开了全市组建发展行业商会现场推进会，市委书记胡世英、时任市长于莎燕分别就开展好此项工作作出了重要批示，市委副书记作重要讲话，通过参观和经验介绍，使参会的各县（市）区主管领导及企业家、工商联干部亲身体会行业商会通过服务和开展活动所发挥的开拓市场、沟通协调、交流合作、自律维权、产业聚集、品牌整合、开放外联、管理服务等作用，唤起了组建发展行业商会的热情，开启了组建发展行业商会的思路；安达、青冈、明水等市县领导改变了县级领导抓民营经济发展的工作方法，由抓大企业变为通过联系行业商会（协会）抓全行业企业的发展。2007年12月末，市委统战部与市工商联组成三个专项考核组，对年初市委下达的行业商会组建任务指标进行专项考核，考核结果作为县级领导班子实绩考核得分的一部分，由市委统一兑现奖惩。同时，市工商联将考核得分直接计入对各县（市）区工商联的综合考评，作为评选行业商会建设工作先进和综合考评先进的重要依据，这些都为全市行业商会组建发展提供了重要的思想和组织保障。另外，市县两级统战部全力支持，起到了牵头抓总的作用，双方联合调研，共同谋划，携手考核，互相配合，共同开创了全市行业商会建设工作的新局面。三是精心指导，发挥优势，彰显行业商会在促进地方经济发展中的作用。建立行业商会，目的就是在政府与企业之间、企业与行业之间架起一座桥梁，承接政府职能转变过程中归还给行业的服务与管理职能，履行行业组织的职责，既服务于政府又服务于企业，一方面向广大商会会员传达贯彻党和政府的方针政策，并通过行业商会向党委、政府反映会员的要求、愿望和意见。另一方面为行业企业提供全方位的行业服务，使行业商会、政府、企业三方良性互动，共同促进区域经济社会又好又快发展。2008年1月份，召开了全市行业商会会长座谈会，11名会长重点介绍了本会的组建与活动情况，交流经验，并提出了改进工作建议，总结推广了“五个一”工作规范。即：要建立一个推进工作落实的组织领导体系，选好一个行业商会的带头人，制定好一个章程，开好一个成立大会，逐步开展好一系列服务活动。全市统一制发了行业商会制度建设蓝本、《会长、副会长、秘书长岗位责任制》、《会长办公会议制度》、《会长办公会议议事规则》、《同行业自律准则》、《同行业职业道德规范》、《行业商会财务管理制度》等，各行业商会以此为参照结合自身实际制定相应的规章制度。同时，我们根据行业商会工作特点，要求各行业商会要达到“五有”标准：即有活动场所、有服务载体、有活动项目、有规章制度、有标识标牌。从而保证了行业商会工作规范有序开展。指导各行业商会按章程履行职能的同时，根据行业、企业特点，重点做好五个方面工作：①推动产业集群发展，走“商会+企业+基地+个体户”的发展道路，养鸡业、香业、酒业、肉牛养殖业、节能建筑业、养猪业等行业商会，依托商会载体整合个体户、小企业的分散资源，形成产业集聚，凸现产业特色，形成群体优势，提高市场竞争能力；②积极推动行业品牌建设，依托商会平台走统一商标、整合品牌之路，例如米业、香业、养鸡业等行业商会，把会员产品统一为“庆安大米”、“通达”、“金都”商标，形成了“一乡一品”、“一乡一业”规模化发展态势；③引领企业联合开拓市场，走会展经济之路，行业商会承办或组团参加各类商品展销会、订货会等，例如，亚麻纺编商会承办了“亚麻节”、亚麻产品订货会、亚麻原料展销会等，并组织会员到郑州等地参加亚麻类产品展会，依托商会联合开拓国内外市场，提高市场占有率和知名度；④帮助企业培育人才，走集中培训人才之路，依托商会统一组织技术、管理、营销等培训，低成本高效率培育行业、企业各方面人才；⑤维护市场经济秩序，走自律管理之路，由行业商会开展行业诚信活动，联合政府等有关部门开展诚信企业评比，树立行业崭新诚信形象。通过已建行业商会发挥作用上看，基本上实现了“组建一个商会、发展一批会员、团结一支队伍、振兴一个行业”的工作目标。行业商会通过服务和开展活动所发挥的开拓市场、沟通协调、交流合作、自律维权、行业服务、产业集聚、开放外联等作用，唤起了各级领导和广大会员参与行业商会建设的热情。

六、积极争取市委市政府的重视与支持，工商联自身建设水平不断提高。

多年来，市委、市政府站在全面建设小康社会、落实科学发展观的战略高度，对工商联工作高度重视、大力支持。一是交任务、压担子。2003年以来，市委、市政府从规模推进民营经济发展的战略需要出发，把工商联组织引导民营企业进行项目开发建设纳入全市大事大项进行重点推进，使工商联工作直接融入了经济中心工作；2007年初，市委、市政府又把组建发展行业商会工作纳入大事大项和县处级党政干部实绩考核之中，这在全省尚属首家，并以市委办文件转发了《市工商联关于在全市大力组建和发展行业商会的意见》，召开全市高规格的组建发展行业商会现场推进会，开创了我市行业商会建设工作新局面。二是落靠知情权和参政监督权。除常规参加市委市政府会议外，工商联经常列席市委常委会议，参加各种工作情况通报会、征求意见会、座谈会和论坛等，市里的一些重大决策和重要工作部署，市工商联都能提前了解和参与意见征求。三是市委市政府高度重视工商联自身建设。每年的工商联执委会，市委主管领导都能出席会议，并做重要讲话；主管领导经常听取工商联工作汇报，提出新的任务要求；2006年换届过程中，市委常委会及时研究工商联班子人选、程序、经费等问题，配齐配强领导班子，确定民营企业家担任会长，给工商联工作注入了活力。四个班子一把手亲自出席换届大会，市委书记胡世英同志亲自讲话，体现了市委对工商联工作高看一眼、厚爱一层。2007年末和2008年8月分别给工商联配备了一名驻会副会长和一名驻会秘书长，进一步加强了工商联班子力量。四是市委、市政府努力为工商联工作创造良好条件。2003年以来，市工商联编制从3个增加到8个，内设机构从1个增加到2个；经费从5000元增加到7万多元，换届和行业商会建设分别增拨5万元和2万元专项经费，2006年11月，配备一台公务用车，办公条件快速改善，保障了工商联各项工作的顺利开展。五是壮大队伍，健全组织网络。发展队伍，健全组织网络是工商联组织工作的基础。多年来，我们按照“积极引导、稳妥发展、坚持标准、确保质量、突出重点、优化结构、加强服务、动态管理”的方针，有计划地把那些热爱工商联事业的私营企业、民营科技企业、股份制公司和来绥投资发展的代表人士吸收到工商联队伍中来，2001年以来，全市新发展企业会员500多人，增强了工商联组织的凝聚力和社会影响力。适应市场经济条件下非公有制经济快速健康发展的需要，在大力发展行业商会的同时，大力恢复重建乡镇商会132个，占160个乡镇的82·5%，利用乡镇商会整合乡村屯协会、合作社、股份体、各种基地和种植、养殖大户及分散经营的中小企业、作坊、个体户等，使其与市县总商会、行业商会相承接，组成了系统的商会组织网络，提高了农村各经营组织和农民组织化程度，增强了应对市场的能力和竞争力，促进了新农村建设和农区工业化示范区建设。六是加强制度机制建设，扎实提高工作水平。以开展党员先进性教育活动为契机，建立健全机关思想、组织、作风和学风等方面的长效机制，进一步促进了全市各级工商联工作效能的提高和服务意识的增强。进一步适应社会主义市场经济体制日益完善的要求，在2006年换届过程中，市联和肇东市、庆安县工商联分别选任民营企业家任工商联主席，安达和绥棱县工商联分别选任党外人士任工商联主席，为推进工商联班子建设，增强工商联活力做出了有益探索。各县（市）区工商联配齐了党组书记，并充分发挥党组的领导核心作用，认真实行民主集中制，对工作中的重大问题、开展的重要活动等事关全局的重要事项都能坚持集体研究决定，进一步完善了党组会、会长办公会、执委会、代表大会的议事规则，有效地调动了非驻会企业家副主席、副会长和执常委的积极性。大力提倡和发扬解放思想、开拓创新、求真务实的精神，主动深入基层、深入会员企业开展调查研究，每年走访会员企业150多户；积极探索做好新时期工商联工作的新思路、新举措，有效地提高工商联干部的思想理论水平和业务素质。坚持党风廉政建设的各项规定，耐得住清贫，守得住寂寞，树立了工商联干部的良好形象。