历史沿革
铁道部
1949年1月,成立了中国人民革命军事委员会铁道部,统一管理全国各解放区铁路,5月又组建了中国人民解放军铁道兵团,作为抢修铁路的突击力量,加快抢修速度,有力地支援了解放全中国的战争。1949年10月1日中华人民共和国成立后,原军委铁道部改组为中央人民政府铁道部,任命滕代远为部长,统一管理全国铁路的运输生产、基本建设和机车车辆工业。当时的主要任务是接管新解放的铁路,进行民主改革,继续抢修、抢通全国铁路,修复机车车辆、通信信号设施,支援解放战争和恢复国民经济。
1954年9月20日,中央人民政府政务院改为中华人民共和国国务院,中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部。1967年6月,铁路由铁道部军事管制委员会领导。1970年7月,铁道部与交通部、邮电部所属邮政部分合并,成立新的交通部。1975年1月,铁道、交通两部分设(邮电部分已于1974年6月划出),恢复成立铁道部;同年3月,中央下发了《关于加强铁路工作的决定》,将铁路作为国家整顿的突破口,提出了四通八达、畅通无阻、安全正点、当好先行的奋斗目标。通过一系列的调整、改革、整顿和提高,铁路得以扭转运输生产形势,为经济社会的稳定和发展做出了重要贡献。
1978年,中国改革开放的总设计师邓小平的访问,激发了铁路人的斗志。铁路坚决落实党中央要求,推动改革不断进行。铁道兵并入铁道部,铁路实行了“大包干”经济承包责任制,同时探索推动管理体制和经营机制改革。广深铁路公司、大秦铁路公司等成功上市,一批铁路建设类、装备制造类企业及高校、医院相继分离,铁路分局被撤销,运输生产力布局全面调整。面对铁路运能全面紧张的局面,铁路建设大会战全面打响。南攻衡广、北战大秦、中取华东,强攻京九、兰新,横贯东西、沟通南北的铁路干线陆续建成。
1994年,国务院办公厅印发的《铁道部职能配置、内设机构和人员编制方案》(国办发〔1994〕16号)中明确指出:铁道部兼负政府和企业双重职能。1998年国务院机构改革时,国务院办公厅印发的《铁道部职能配置、内设机构和人员编制规定》(国办发〔1998〕85号)中指出:铁道部实行政企分开,根据行业特点和当前实际,通过改革界定政府管理职能、社会管理职能、企业管理职能并逐步分离。
铁路总公司
2013年3月,根据国务院机构改革和职能转变方案,实行铁路政企分离。撤销中华人民共和国铁道部,组建国家铁路局,承担铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责,隶于交通运输部。组建中国铁路总公司(china railway corp·),承担铁道部的企业职责。改革后,中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输,实行全路集中统一管理,确保铁路运营秩序和安全,确保重要运输任务完成,不断提高管理水平,为人民群众提供安全、便捷、优质服务。中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等;3月10日,受国务院委托,国务委员兼国务院秘书长马凯向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。该方案提到了两项重要决定:一是组建国家铁路局,由交通运输部管理,负责承担铁道部的其他行政职责;二是组建中国铁路总公司,负责承担铁道部的企业职责,同时不再保留铁道部;3月14日,第十二届全国人民代表大会第一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。与此同时,国务院发布《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》(国函〔2013〕47号),批准了组建中国铁路总公司,该公司注册资金达到10360亿元人民币。在这一过程中,原铁道部相关资产、负债和人员都划归新公司,同时原铁道部所辖的18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)以及3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本;同日,中国铁路总公司依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》正式成立,财政部作为出资人,原铁道部部长盛光祖被任命为首任总经理兼党组书记;3月15日,中国铁路总公司发布公告:根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的国务院机构改革和职能转变方案,不再保留铁道部,组建中国铁路总公司。中国铁路总公司自组建之日起,承继原铁道部负债。中国铁路总公司承担和履行原铁道部发行的中国铁路建设债券、非金融企业债务融资工具(短期融资券、中期票据等)及其他有关合同、协议项下的权利、义务,以及相应的债权债务关系和法律责任;3月17日,原铁道部的“中华人民共和国铁道部”牌子被摘下,取而代之的是“中国铁路总公司”的标牌,中国铁路总公司正式成立;10月,中国铁路总公司的官方网站正式上线。
2014年,中国铁路总公司进一步加大货运组织改革力度,全面推出货物快运业务。全国铁路所有货运营业站,共计4200余个,均开办了快运业务,形成覆盖全国的货物快运网络。业务覆盖更广泛。货物快运业务取消对货物的品类、重量、体积、件数和批量的所有限制,除法律禁止运输的货物外,对各种零散货物均敞开受理,并且全部按实际重量或体积受理。办理程序更简单。客户“一个电话”或“一键”即可办理货物快运业务。客户只需拨打营业站的客服电话,12306客服电话,或者登录12306铁路客户服务中心网站提交运货需求,铁路客户代表即会上门服务。铁路部门为客户设计了菜单式服务方案,提供站到站、门到站(站到门)、门到门等全程物流服务,客户可自主选择。货物运达更快捷。货物快运列车按客车化模式组织开行,其中在各铁路局管辖区域内开行的货物快运列车,全程运行时间一般在24小时以内;在京沪、京广、京哈、陇海、襄渝、沪昆等主要干线开行8对货物快运列车,在各区域开行跨区域的货物快运列车,铁路部门将制订运达时间表并向社会公布,确保按时运行;1月9日上午,中国铁路总公司在北京召开成立后的第一次工作会议,总公司党组书记、总经理盛光祖在会上作报告,总结2013年铁路工作,部署2014年重点任务;7月29日,国务院办公厅发布了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。
2015年1月,铁路部门实施第四次统一加薪,根据不同岗位,每人每月薪酬上涨幅度在300元至500元之间。中国铁路总公司拥有204·56万名员工,其中约有150万人受益于这次加薪。此次加薪仍然优先考虑一线职工,与之前三次加薪类似。自盛光祖担任铁总总经理以来,铁路系统已进行了四次加薪,每次约为400元。北京地区的铁路职工月均平均工资约为4000至5000元。这反映出在前三次加薪之前,包括北京、上海、广州等大城市的铁路职工的月均工资仅略高于3000元。值得注意的是,领导岗位和技术岗位的工资要高于一线职工,这意味着一线职工的工资曾长期维持在较低水平;1月16日,江苏省人民政府与中国铁路总公司在北京举行工作会商,双方就合力推进江苏省铁路重点项目建设、为推动经济发展迈上新台阶提供有力支撑达成共识。省长李学勇、中国铁路总公司总经理盛光祖共同主持会商,副省长史和平、中国铁路总公司总工程师何华武参加。双方商定,要继续深化合作,认真落实好已有的合作协议。加大力度加快推进在建工程项目建设和已列入“十二五”建设规划项目的开工建设,积极开展一批项目的前期工作并做好“十三五”铁路建设规划的编制工作,充分发挥铁路在江苏综合交通运输体系中的重要作用,为经济社会持续健康发展提供更有力的支持,为方便人民群众出行提供更好的保障;1月29日,在京召开的中国铁路总公司工作会议上提出“铁路运输企业盈亏将与职工工资挂钩”;3月14日,中国铁路总公司将允许残障旅客携导盲犬乘车,以满足残障旅客携带服务犬进站乘车需求,进一步方便残障旅客出行;4月10日,中国铁路95306网站上线试运行,并于5月14日正式运行;截止12月31日,中国高速铁路营业里程达到1·9万公里,居世界第一。以高速铁路为主骨架的快速铁路网将基本建成,总规模达4万公里以上。
2017年1月3日,中国铁路总公司在官方微信发布消息,2017年将进行混合所有制改革。铁路总公司党组书记、总经理陆东福,在2017年1月3日的工作会议上提出,2017年将重点实施八项工作,其中之一是加强铁路资本经营,规范权责,推进资产资本化经营,开展混合所有制改革,以提高铁路企业的经营效益。这一改革方向早在2015年时任铁总总经理盛光祖的采访中就有所提及,表明了铁路系统在逐步探索市场化和混合所有制改革的思路。;11月15日,中国铁路总公司所属18个铁路局均已完成公司制改革工商变更登记,并于19日正式挂牌,标志着铁路公司制改革取得重要成果,为国铁实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转型发展迈出重要一步;12月20日起,铁路部门推出“铁路畅行”常旅客会员服务;12月28日起,全国铁路开始实施新的旅客列车运行图,比调整前增开动车组列车97对,全国铁路开行旅客列车总数达3819对。2017年春节,回家的路选择更多,时间也更快了。
2018年12月6日,原国家工商总局网站公示披露,“中国国家铁路集团有限公司”企业名称已获核准。
国家铁路集团
2019年6月18日,为贯彻党中央关于加快推动中国铁路总公司股份制改造的决策部署,经国务院批准同意,中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司,在北京挂牌。
2020年1月1日,中国国家铁路集团采购平台上线试运行,致力于打造专业化、信息化、集约化、智能化采购服务系统,进一步优化完善铁路物资管理体系,努力为广大客户提供公平、公开、高效、便捷的交易环境。2020年8月31日,根据中国国家发展改革委发布的《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》(发改体改〔2019〕1063号),原本由国铁集团(文件中仍称铁路总公司)主管的中国蒸汽机车协会、中国铁道企业管理协会、中国铁道工程建设协会、中国地方铁路协会,都经历了分离过程,依法直接登记并独立运行。这一改革的核心是剥离了这些行业协会的行政职能,不再设立业务主管单位,同时取消了对这些行业协会的直接财政拨款。取而代之,通过政府购买服务等方式来支持它们的发展。此外,也全面实行了劳动合同制度,依法依章程自主招聘工作人员。
2020年,为加强对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控工作,以配合各地在2月10日前采取的弹性工作安排,中国国家铁路集团有限公司采取了一系列措施,以进一步便利旅客办理退票手续。自2020年2月6日0时起,针对此前已在车站、12306网站等渠道购买的全国铁路火车票,旅客如有自愿改变行程需退票的情况,铁路部门不再收取任何退票手续费,并将铁路乘意险的退票办理与之一并处理。对于那些无法在网上办理退票的旅客,铁路部门还推出了延长退票时限的服务措施。凡是在2月5日24时之前使用现金购票或已在此时间之前换取了纸质车票(包括报销凭证)的旅客,如果在开车前不能前往车站办理退票手续,可以延期至3月31日24时之前进行退票。同时,对于那些火车票的票面上注明发站所在地车站已关闭进站通道的情况,旅客可在进站通道恢复之日起的30日内进行退票手续办理,而在办理退票手续时,依然不会收取任何退票费用,同时还可以一同办理铁路乘意险的退保手续。鉴于各地学校开学时间不一致,为了方便学生旅客的退票,自1月27日起,铁路部门开始在学生票的退票手续办理时不再收取退票手续费,并且也允许一同办理铁路乘意险的退保手续。为了更好地应对客流的变化,铁路部门也密切关注着各地的复工和返校时间安排,并根据需求及时增加旅客列车的开行,合理安排席位分布,以确保旅客列车的座位利用率控制在50%左右。同时,还进一步加强对进出站旅客的全面体温检测,以及列车运行途中对旅客的体温抽检,以全力做好车站和列车的疫情防控工作。
2020年8月,国铁集团出台《新时代交通强国铁路先行规划纲要》,提出了中国铁路2035年、2050年发展目标和主要任务,描绘了新时代中国铁路发展美好蓝图。《规划纲要》提出,到2035年,全国铁路网20万公里左右,其中高铁7万公里左右。20万人口以上城市实现铁路覆盖,其中50万人口以上城市高铁通达;同年8月25日,中国东方航空集团有限公司与中国国家铁路集团有限公司正式宣布,东方航空app和中国铁路12306app全面实现系统对接,“空铁联运”票务产品在双方app同时上线。
2021年5月1日,全国铁路实行高峰列车运行图,预计开行旅客列车11416列,其中加开1624列;9月8日,国家发展改革委发布通知称,同意中国国家铁路集团有限公司发行中国铁路建设债券3000亿元,所筹资金1300亿元用于铁路建设项目,1700亿元用于债务结构调整;9月23日,国铁集团分别与国家开发银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、招商银行9家银行签署战略合作协议。
2022年1月4日,中国国家铁路集团有限公司工作会议在北京以电视电话会议形式召开。国铁集团董事长、党组书记陆东福在会上作了《坚持稳中求进 推动高质量发展 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开》的报告,总结了2021年铁路工作,分析了面临的形势,部署了2022年铁路重点工作;4月8日,全国铁路将实行新的列车运行图。新图统筹考虑铁路新线投用和客货列车开行结构调整,精准配置运力资源,积极服务国民经济平稳运行和高水平对外开放;10月18日,中国国家铁路集团有限公司官方账号“中国铁路”(china railway)在脸书、推特海外社交媒体平台正式上线。
2023年7月,国铁集团2023年全国铁路预计投产新线3000公里以上,其中高铁2500公里,年度铁路投资7600亿元以上。2023年7月,新一代动车组(cr450动车组)新技术部件性能验证试验圆满成功,动车组研制取得新进展。
2024年6月1日起,新图车票陆续开售。6月15日零时起,全国铁路将实行新的列车运行图。调图后,全国铁路安排图定旅客列车12690列,较现图增加205列;开行货物列车22595列,较现图增加74列,铁路客货运输能力、服务品质和运行效率进一步提升;9月20日起,铁路部门实施重点旅客运输服务新规则,进一步科学配置资源,规范服务流程,完善相关规则,重点旅客出行将更加温馨便捷;10月11日,据中国国家铁路集团有限公司消息,当日起,全国铁路实行新的货物列车运行图。调图后,货运产品进一步优化,货运能力和服务品质实现新提升;10月18日,中国国家铁路集团有限公司发布公告,2024年11月1日起,将在全国铁路推广全面数字化的客运电子发票服务,旅客办理境内铁路电子客票购票、退票、改签业务后,可通过铁路12306开具电子发票,广大旅客获取报销凭证将更加便利;11月28日,中国华能与国铁集团签署战略合作协议;12月10日起,京津城际将实施新的列车运行图,新图优化了京津两地早晚高峰列车开行方案。
2025年4月1日起,国铁集团在现行“铁路畅行”常旅客会员服务基础上,对年满60周岁持居民身份证、港澳居民居住证、台湾居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留身份证的老年常旅客会员实施更大幅度的积分优惠,积分可兑换火车票。7月1日零时起,全国铁路将实行新的列车运行图。调图后,全国铁路安排图定旅客列车13302列,较现图增加236列,新增列车车票今起开始发售。7月1日,中国国家铁路集团有限公司消息,根据相关规定,只要充电宝额定能量不超过100wh就可以携带上火车。
本内容最后更新于2025年7月2日(截止时间),来源:百度百科