营口南楼经济开发区

部门职责

营口南楼经济开发区受营口市委、市政府委托，负责贯彻落实党中央、省委、营口市委关于经济管理、开发建设和投资服务工作的方针政策和决策部署。主要职责是：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决议，加强党的领导，负责开发区内企业党建、宣传、纪检监察、政法、统战工作，负责工、青、妇等群团工作。

（二）依据国家法律、法规和有关规定，制定并组织实施开发区的各项行政管理规定、激励措施、促进投资和生产经营的政策。

（三）组织开发区的招商引资、产业培育、对外经济技术合作和其它涉外经济活动等工作。

（四）负责开发区范围内营商环境建设，承接上级政府赋予的审批权限，负责审批服务中心（窗口）运行管理与监督。

（五）配合相关部门做好开发区范围土地的规划、开发、管理和组织土地使用权的出让、转让工作。

（六）配合相关部门做好园区规划、建设和管理开发区内各项基础设施和公共设施。

（七）负责开发区范围内经济发展指标的统计分析和相关考核等工作。

（八）负责开发区工业投资项目的决策咨询、综合验收、服务管理等工作。

（九）负责开发区财政预决算、国有资产管理、投资融资工作。

（十）指导、协调、监督有关部门设在开发区的派出机构工作。

（十一）配合相关部门开展开发区安全生产、应急救援、环境保护等相关工作。

（十二）配合相关部门做好开发区范围内土地征用、报批和拆迁安置等相关工作。

（十三）完成营口市委、市政府和大石桥市委、市政府交办的其他任务。

机构设置

综合办公室、党群工作部、监察室、经济发展局（营商环境局）、招商局、生态环境局、应急管理局、规划建设局、财政金融局。

产业定位

营口南楼经济开发区与国内清华大学、北京大学等四十多家大专院校构成了紧密的科研联合，共有49项镁质材料产品获省部级科技进步奖、优秀新产品奖和技术专利，其中国际领先、先进产品15项，国内先进、领先产品29项，填补国内空白产品16项。

营口南楼经济开发区被辽宁省确定为“国家级镁质材料产业化基地”、“全国镁质材料生产和出口基地”，其产品销往世界各地。目前，有来自俄罗斯、印度、韩国、奥地利、日本等十几个国家的外商在这里投资办厂，并取得良好的经济效益。目前，全区拥有各种民营工矿类企业600余家，其中镁质耐火材料生产企业500余家，初步形成以矿山开采、耐火材料加工、建材生产、机械制造为龙头的四大工业体系。

基础设施

营口南楼经济开发区新建一座污水处理厂，日处理污水1·5万吨(其中：1万吨生活污水、5千吨工业污水)。

重点企业

营口南楼经济开发区的重点企业有：

辽宁金鼎镁矿集团有限公司

辽宁富城耐火材料(集团)有限公司

辽宁中镁控股股份有限公司

辽宁嘉益耐火集团有限公司

营口丰杰实业发展有限公司

辽宁奥鼎镁业有限公司

大石桥市华镁集团有限公司

辽宁新发展耐火材料集团有限公司

营口新窑耐耐火材料有限公司

营口新型硅制品有限公司

营口宁丰集团有限公司等

辽宁金鼎集团、辽宁中镁集团等20余家的镁质耐火材料生产能力、生产规模、技术装备水平和精深加工能力均居国内外领先地位。

环境问题

2020年8月31日至9月5日，辽宁省第二生态环境保护督察组在营口市大石桥市南楼经济开发区督察发现，大石桥市镁产业整改进展缓慢，环境违法问题频发，严重污染周边环境。

辽宁省督察组将进一步关注大石桥市镁产业整改情况，并督促营口及大石桥市依法依规查处、整改到位。

发展方向

以镁质材料生产提档升级为主线，鼓励建设科技型、成长型、补链型企业，不断提高菱镁产品生产过程自动化和生产装备智能化水平，加快建立现代化生产体系。

合作意向

镁金属、镁合金、镁建材、电工级氧化镁、硅钢级氧化镁、高纯氧化镁等高附加值产品生产合作。

领导信息

南楼经济开发区党工委副书记、管委会主任，百寨街道党工委书记：王昌阳

营口南楼经济开发区党工委书记：王殿丰

营口南楼经济开发区党工委副书记、管委会副主任：马国宁

营口南楼经济开发区党工委委员、管委会副主任：杨禹、张野

文博单位名录

三年行动

2023年以来，营口南楼经济开发区围绕镁产业打造全产业链集聚区，上半年各项工作均完成或超额完成序时目标，圆满完成“双过半”工作要求。

稳增长，求突破。半年来，营口南楼经济开发区聚焦产业发展，充分发挥镁产业独特优势，以“固链、补链、强链、延链”为目标，完善工作机制，建强组织机构，构建专班，使各项工作有抓手、可量化、可操作。积极引导产能大、能耗低、技术领先的项目升级改造，确保产能早释放、订单不流失、市场份额有增无减。

为持续推动高水平对外开放，畅通国内国际双循环，营口南楼经济开发区加速释放平台效应，打造镁制材料全产业链集聚区，形成“低密办公”“线上线下”融合的统一“大市场”——“中国镁都”菱镁产业总部经济园。

截至6月末，营口南楼经济开发区固定资产投资、税收收入等主要经济指标均实现“双过半”任务；千万元以上开工项目23个，总投资20亿元；开展“走出去”“请进来”活动38次，洽谈项目65次。

营口南楼经济开发区积极构建“亲”“清”政商关系，对232项经济管理权限进行分类，为承接工作打下坚实基础；下半年，营口南楼经济开发区党工委、管委会将继续团结带领全区干部职工，完善机制抓落实，为推动营口全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献力量。

新镁名

营口南楼经济开发区是大石桥市镁产业的核心区。

2019年11月，完成人事制度改革的南楼经济开发区，构建“管委会+公司”的运行机制，组建辽宁镁产业发展集团，以“涉镁产业主营、企业咨询服务和开发运营拓展”三大板块服务于开发区企业，推动镁产业转型升级、促进环保综合整治，通过产业聚焦、生态再造、功能融合、文化引领、市场整合，推进开发区全面协调可持续发展。

聚焦规划整合 推动镁产业升级改造

在营口南楼经济开发区，大数据中心的建立让区域内企业运行状况一目了然。大数据中心将各企业数据化零为整，通过数据分析为科学决策提供依据；对企业的日常环保监管实行差异化管理，因企制宜，实现一企一档、一企一策动态监管、系统治理，进一步完善监管运行机制。

营口南楼经济开发区是大石桥市镁产业的核心区，菱镁矿石拥有量达16·2亿吨，占全国菱镁矿石总储量近2/3；白云石储量达50亿吨，为全国之最。

目前，全区拥有各种民营工矿类企业584家，其中规模企业69家。初步形成以矿山开采、耐火材料加工、建材生产、机械制造为龙头的四大工业体系。

为加大环保综合整治力度，营口南楼经济开发区首先对园区进行整合，对现有的2·96平方公里省级开发区土地实行精细化管理，并筹划以官马山工业园区为依托，对陈家村和钱家村实施迁村移民，盘活土地资源，完善基础设施，壮大工业园区，鼓励建设科技型、成长型、补链型企业。这一措施不仅能推进国土空间提质增效，还能有效改善居民生活环境。目前，此项工作已经启动，正在开展前期的调研摸底工作，待完成规划四至、产业定位、动迁测算、准入清单等工作后，将聘请专业的第三方进行可研论证和项目包装。

实施矿山整合。南楼开发区现有矿山开采企业27家，由于过度开采、行业无序竞争、产业集中度相对偏低，致使生态破坏、环境污染等问题较为突出。开发区力争通过资源整合，规范矿山开采秩序，控制开采规模，实施环保生态恢复，提高行业经营管理水平，实现产业结构、产品结构、技术工艺全链条转型升级，走绿色、集约、高效、可持续的发展道路。

实施企业整合。对营口南楼经济开发区关停的148家企业进行兼并重组，鼓励国企、优秀民企对经营不善的企业及关停企业进行兼并重组，盘活闲置土地、厂房、设备，引进科技创新的新工艺、新项目。辽宁镁产业发展集团将充分发挥在行业内的领军作用，聚焦创新发展，推动镁产业升级改造。

营口南楼经济开发区对粗加工的“三镁”（轻烧镁、重烧镁、电熔镁）企业进行提档升级，重点完成轻烧窑、重烧窑和电熔炉改造。在轻烧窑改造方面，以大石桥市金华宇耐火材料有限公司轻烧窑改造项目为标杆，改造后轻烧窑增加预热带和高冷却带，实现进出料机械自动化、封闭式料仓、燃料煤改天然气，通过改造达到节能、环保，提高产品质量的效果。该项目将于2020年底改造完成，从而引领南楼经济开发区轻烧窑企业升级改造。在重烧窑改造方面，引进辽宁科技大学科研成果，搭建合作平台，与营口弘拓冶金炉料有限公司合作，对企业原有重烧窑进行升级改造。该项目建设45米高大型重烧窑4座，实现进出料机械自动化，高、低品位矿石均可烧结。该标杆项目预计2020年底建成，从而引领南楼经济开发区重烧窑企业升级改造。在电熔炉改造方面，鼓励企业改建大型电熔炉（3000千伏以上），并引进沈阳麦克奥迪能源科技有限公司与开发区电熔镁企业进行合作试验，对电熔炉耗电进行技术改造，节约电能30%，标杆企业为营口东成实业有限公司。该项目将于2020年底完成试验改造，2021年在全区推广。

位于营口南楼经济开发区的宝隆集团丰荟公司，一座投资千余万元的进口不烧砖烘烤窑已经进入生产调试阶段。作为营口地区最先进的镁砖烘烤窑，其投产将一次性解决生产过程中的全部污染排放问题。在其隔壁，是营口新型硅制品有限公司，他们利用生产铬铁合金所产生的煤气，于去年新上了轻烧氧化镁粉生产线，不仅解决了煤气污染问题，每年还可节约能源成本1500余万元。

聚焦平台建设 补齐产业创新短板

聚焦技术与产品创新，营口南楼经济开发区加强“政产学研金”合作平台建设，持续加大在关键技术上的攻关力度，补齐产业创新短板。依托辽宁科技大学、沈阳化工大学、东北大学等院校，加速成果转化，重点攻关先进适用窑炉、矿石分类分级利用、耐火材料低温烧成、氮氧化物排放治理等技术，研发低品位矿石为原料的轻质、高强、多功能、绿色镁质建筑材料，功能性强的专用镁制剂等镁质化工材料，开发新型镁质材料，不断促进“粗粮细作”，实现“吃干榨净”。同时，协调银企对接，为企业争取扶持资金。预计2020年底，平台搭建完成。2021年，平台正式运行。

在促进传统产业优化升级方面，营口南楼经济开发区重点发展低能耗、轻污染、高附加值的镁制品产业，提高镁制品行业的产业集中度，实现由大型企业为主导的产业格局。

营口南楼经济开发区将对镁质耐火材料、镁质建筑材料、镁质化工材料和镁合金材料四大产业板块进行合理布局，以重点企业和重点项目为示范牵引，加快产业体系建设，增加产业丰厚度。在耐火材料方面限控增量，优化产品结构和生产工艺，加大智能化和清洁生产改造力度，通过组织现场参观及经验交流，带动全市镁质材料企业实现自动化控制改造。营口震林耐火材料有限公司破碎、混料封闭式自动化生产线；辽宁中镁高温材料有限公司、营口福磊耐火材料有限公司全自动液压机、智能机械手镁砖生产线；辽宁麓丰矿业有限公司、大石桥镁都耐火材料有限公司恒温循环封闭一体化烘干窑；营口凯宁实业有限公司菱镁石粉闪烁煅烧系统全自动生产线……以这些企业为引领，2022年底前，南楼经济开发区将完成域内耐火材料企业全部升级改造工作。

聚焦绿色理念 打造镁都科技小镇

2020年7月24日下午，营口南楼经济开发区召开辽宁镁产业镁质材料研究院项目建设推进会。

由辽宁镁产业发展集团主导的镁质材料研究院是基于大石桥耐火材料发展现状及镁产业提档升级的发展方向应运而生的项目，旨在建成集东北地区一流的耐火材料研发、检测、培训等于一体的耐火材料专业服务平台，建设拥有国家资质的检验检测中心，探索自动化生产、智能化控制等研究方向，打造东北地区耐火材料产品及设备研发中心、产品质量控制中心、工程技术服务中心和技术人才培训中心。

在力促企业转型升级、加大环保整治力度的同时，营口南楼经济开发区聚焦新发展理念，积极推行省级开发区“管委会+公司”的运行机制，组建了辽宁镁产业发展集团有限公司，以“涉镁产业主营、企业咨询服务和开发运营拓展”三大板块服务于开发区企业，推动镁产业转型升级、促进环保综合整治，通过概念策划、空间规划、项目计划及资金筹划，多角度、全方位服务及运营，推动开发区经济建设。通过产业聚焦、生态再造、功能融合、文化引领、市场整合，推进开发区全面协调可持续发展。

辽宁镁产业发展集团有限公司与东北亚镁质材料交易中心、沈阳罗泰智能系统有限公司合资组建辽镁产业科创服务有限公司，做大做强镁质材料线上交易平台，推动涉镁企业机械自动化改造升级；与省内外各大高校交流洽谈，将在产品检测、矿山修复、土地规划、在线监测等方面展开合作。

同时，辽宁镁产业发展集团以特色镁产业为项目支撑，以宜居宜业宜游为方向，以生产生活生态和谐共生为目标，整合镁产业全产业链，规划和打造特色产业集聚、宜居宜业、生态和谐的中国镁都科技小镇，以彻底改变过去涉镁企业脏乱差的固有形象，全面提升开发区乃至大石桥市的区域竞争力。

融合新格局

（一）提升港口服务能级，建设东北海陆大通道骨干节点。

港口是参与区域竞争的重要战略资源，是推动港产城融合的关键。要全面加强港口基础设施建设，努力提升港口核心竞争力，为产业和城市发展提供强劲的发展动力。

一是优化港口功能布局。着力优化鲅鱼圈港区及临港区域空间布局，推动鲅鱼圈港区和仙人岛港区集约、集中发展，提升资源整合利用效率，推动港口绿色循环低碳发展，促进港口与生态环境和谐发展，推动营口港由依靠传统要素驱动、粗放资源投入向创新驱动、集约聚合转变。

二是创新港口管理经营模式。充分发挥“港产城”融合联席会议机制，加强与招商集团和辽港集团沟通协调，共同探索营口港管理与服务于一体的体制创新，推进港区由单一装卸功能向综合物流服务功能转变，培育新兴业态，搭建临港产业上下游协同平台，支撑临港产业强链聚链。

三是加快现代港口建设。充分发挥港口重点建设项目协调沟通机制作用，加大同招商局集团、辽港集团对接合作，积极推动营口港鲅鱼圈港区钢杂泊位改造一期等港口基础设施建设和专业化升级，大力提升营口港码头等级，尽快补齐港口基础设施短板，提升港口通过能力，适应船舶大型化发展趋势，实现港口基础设施达到国际一流海港标准。

四是完善港口集疏运体系。加快推进实施鲅鱼圈、仙人岛港区疏港高速公路等项目建设，强化港区与外围干线公路网及腹地之间的衔接，提升港口集疏运能力。大力拓展港口航班航线，深化国内港口合作，深度参与海上国际运输通道建设，进一步完善海铁联运物流链条，积极推进集装箱多式联运一单制试点，建设东北海陆大通道骨干节点，打通港产衔接“最后一公里”，为产业在港集聚提供便利条件。

五是提升港口服务功能。加快智慧港口建设，进一步完善营口港融大数据平台、营口港多式联运智慧服务平台和辽宁省货运车辆运输综合管理平台建设，推进港口数字赋能升级，提高作业效率。对标国内先进港口，简化通关流程，压缩船舶、货物在港时间，提高“大通关”效率和口岸部门服务水平，实现港口从装卸服务型向物流服务型转变。

（二）壮大临港产业，培育港口经济新动能。

临港产业是促进港产城深度融合、推动通道经济升级为港口经济的有力支撑。充分发挥港口优势，加快集聚临港制造业、临港物流业与港口海洋文旅产业的多重合力，做大做强临港产业，增强城市经济新活力。

一是优化临港产业空间布局。依托港口布局，加速构建“一核引领、三区示范、多区联动”的港产城融合发展新格局，推动各区实现错位发展、联动发展。“一核”是以“盖鲅同城”为主体的港产城融合发展核心区，主要是建设形成公铁水空多式联运大枢纽、高端产业集聚地、宜业宜居滨海枢纽新城，构建港产城融合发展新平台。“三区示范”是依托仙人岛临港新型能源化工集聚示范区、辽河历史文化和科技创新融合发展示范区、北海战略性新兴产业和滨海旅游康养示范区，打造港产城深度融合发展的重点载体平台。“多区联动”是以产业集聚为目标，联动营口域内自贸区、沿海产业基地、辽河经济开发区、大石桥经济开发区、南楼经济开发区等重点开发开放平台，按照全产业链发展模式培育壮大特色产业集群，形成融合发展的重要支撑。

二是培育特色临港产业。坚持以产业园区为载体，打造临港特色产业。加快发展粮食生产、仓储、流通、加工、贸易等全链条粮食产业，打造“北粮南运”枢纽城市，坚决扛起保障国家“北粮南运”通道畅通的政治责任。扎实做好结构调整“三篇大文章”，加快传统企业智能化升级改造，大力培育壮大精细化工、新材料、新能源、先进装备制造等战略性新兴产业，形成特色临港产业链条，全方位提升制造业核心竞争力。扎实推进港口型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设，扶持域内现有物流企业做大做强，织牢辐射东南西北陆海结合的联运物流网络，加快建设大豆、粮食等大宗物资集散、交易、交割中心和矿石、煤炭等储运基地，全面构建“一核、七心、五点、五通道”空间发展格局。

三是推动海洋经济“补链延链强链”。尽快编制完成海洋经济发展规划，加快构建以海洋渔业和养殖业为基础，以滨海旅游、海洋休闲体育等为龙头，以临港石化、海洋装备制造、海洋保健食品为中坚，以海上风电、清洁能源等海洋新兴产业为发展方向的海洋产业体系，打造海洋经济发展高地，增强城市发展动能。

四是打造与一流港口配套的航运业。积极引导航运业做大做强，培育发展本土航运企业，吸引外省航运企业入驻营口，大力发展节能环保、经济高效船舶，积极发展原油、液化天然气、集装箱、滚装等特种运输船队；积极推进传统航运服务转型升级，大力发展航运咨询等高附加值现代航运服务业，补齐航运服务业短板，为货值落地谋划新路径。

（三）彰显滨海魅力，释放城市发展品质活力。

城市是港口和产业发展的重要依托，是支撑高质量发展的关键载体。突出“河海交汇、山泉交融”的海滨城市魅力，打造宜居宜业宜游的国际滨海枢纽城市，推动产业集聚、港口功能拓展，形成港产城三者的良性循环与发展合力。

一是建设高水平开放城市。深度融入共建“一带一路”，高水平参与东北亚区域合作，全面落实自贸区深化方案，加强经济开发区、综合保税区、跨境电商综试区等开放载体建设，促进全域开发开放，释放沿海优势，挖掘外贸新增长点，更大力度吸引和利用外资，打造对外开放交流中心。

二是建设国家创新型城市。大力支持科技型企业发展，推进中试基地等创新平台建设，构建以企业为“盟主”的实质性产学研联盟，促进科技成果本地产业化。大力实施数字经济发展战略，推动产业数字化和数字产业化，建设数字营口，提升城市软实力和可持续发展能力。

三是完善城市综合功能。以完善服务功能、改善人居环境为重点，统筹主城区规划、建设、管理，提升高端要素、优质产业、先进功能、规模人口集聚承载能力。强化金融、商务、商贸、信息、法律等综合服务功能，优化城市综合体和商业设施功能和创业创新环境，增强对港口和产业发展的支撑能力。加快盖鲅同域推进工程等城市各组团一体化步伐，统筹旧城改造与新区建设，促进港产城融合和职住平衡。加强城市基础设施建设，在精细化、智能化管理上下功夫，加快补齐城市发展短板，提升综合承载和服务保障能力。

四是提升城市建设品质。充分发挥“山、海、林、泉、寺”资源禀赋，整合全域旅游资源，做好相融相衬文章，加快打造环渤海休闲旅游中心。加强特色城市文化内涵建设，加大对辽河文化等保护传承与合理利用，延续河海城市文脉。优化城市功能品质，做优做实民生工作，建设创新、绿色、智慧的高品质城市。

所获荣誉

2024年4月28日，在北京举行的第四届环球时报城市招商引资推介大会上，《中国城市投资吸引力指数报告》发布，营口南楼经济开发区获评“2024十大最具投资价值产业园区”。

街区办公

2015年12月，根据《关于明确营口南楼经济开发区机构编制事项的通知》（大编发〔2015〕42号）文件精神，营口南楼经济开发区机构编制调整为大石桥市百寨办事处与营口南楼经济开发区合署办公，采取“一套人马、两块牌子”。

2018年6月29日，根据营委办发〔2017〕63号、营编发〔2018〕2号文件精神，制定了《营口南楼经济开发区管理委员会机构改革编制配置方案》（南区委发〔2018〕16号），对营口南楼经济开发区管理委员会机构、编制、领导职数和各部门职能进行了设置，大石桥市百寨街道办事处与营口南楼经济开发区分开办公。