琼海市综合行政执法局

（一）贯彻落实党中央和国家、海南省委、省政府有关综合行政执法工作的方针政策、法律法规、规章制度和发展战略，执行海南自由贸易港政策措施和市委市政府决策部署；研究拟定并组织实施琼海市综合行政执法工作政策措施、规章制度、规范性文件，编制琼海市综合行政执法工作发展规划和年度计划，研究提出海南自由贸易港琼海综合行政执法工作方面的意见和建议。

（二）负责依法统一行使除涉及国家安全、限制人身自由的行政处罚权，以及机关事业单位内部的行政执法外，所有涉及公民、社会等对外的行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能，包括对违反有关法律、法规和规章规定行为的举报投诉受理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等。（综合行政执法基本范围，根据市政府批准的综合行政执法事项清单实施。）

1·受理“多规合一”管控和城市管理综合执法方面的有关违反法律、法规和规章行为的举报与投诉，查处违法案件。

2·行使工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利、商务等市场监管领域以及卫生健康、卫生监督、粮食、知识产权、发改、财政等领域执法职责。

3·行使环境保护和原国土、农业、水务、林业、海洋等部门相关污染防治及生态环保执法职责。

4·行使文化、文物、新闻出版（版权）、广播电视、电影、旅游市场、体育市场等旅游文化领域以及教育、科学技术工业信息化（除知识产权外）、民族宗教等领域的执法职责。

5·行使交通运输系统内公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、工程质量监督管理等执法门类的执法职责。

6·行使兽医兽药饲料、动物卫生监督、生猪屠宰、种子、农药、化肥、农机、农产品质量安全等农业领域执法职责。

7·行使海洋（除生态环境保护外）、渔业等领域执法职责。

8·行使自然资源和规划、住建、林业、水务等领域执法职责。

9·行使人力资源和社会保障、劳动监察、应急、消防、地震等领域执法职责。

10·行使统计、民政、司法等领域以及市综合行政执法局和有关政府工作部门在其他城市管理方面的执法职责。

（三）负责对临时占用城市道路（含人行道）的行政监督实施；负责会同有关部门对临时占道机动车、非机动车停车场（点）的规划定点工作；负责组织清理取缔占道农贸市场、夜市、摊区的组织工作。

（四）负责受理市民有关违反综合行政执法方面法律法规行为的举报与投诉，查处违法案件，做好案件综合处理。

（五）负责组织琼海市有关行政执法的专项整治和重大综合执法活动。

（六）负责统筹协调推进全市行政执法队伍建设，组织琼海市执法队伍执法业务培训，以及执法证书、执法文书、执法服装、执法标志等统一和规范工作。

（七）负责建立健琼海市、镇两级行政执法平台，完善实时监管监测制度，提升综合行政执法效能。

（八）负责统筹协调和监督琼海市综合行政执法工作，指导各镇综合行政执法工作。

（九）负责对所属执法机构及下属单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。

（十）承办琼海市委、市政府和上级部门交办的其他工作。

（十一）有关职责分工。

1·琼海市综合行政执法局依法独立行使琼海市政府明确划转的行政处罚权，并承担相应法律责任。理顺琼海市综合行政执法局与业务主管部门的职能关系，加强和业务主管部门的衔接，琼海市综合行政执法局对外开展行政执法应当以法律、法规、规章规定的条款作为依据。

2·琼海市综合行政执法局和业务主管部门职责分工。琼海市综合行政执法部门主要承担行政处罚及与其相关的行政检查、行政强制等职责，负责开展日常监督检查巡查工作。琼海市各业务主管部门按照市综合行政执法事项清单将行政处罚权及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权交由琼海市综合行政执法部门行使后，应当加强行业管理和监督，主要承担政策指导、标准制定、行业监管、风险研判、统筹协调等职责，负责行业日常监管工作。琼海市各业务主管部门与琼海市综合行政执法部门按照“权责一致”的原则承担相应责任，责任难以区分的，在海南省司法厅的指导下由市政府裁决。琼海市各业务主管部门要通过多种方式，配合做好综合行政执法职权行使所涉及的检验检测、鉴定认定、监测等技术支撑工作，对琼海市综合行政执法部门的执法行为进行规范指导。琼海市各业务主管部门在行业监管时，琼海市综合行政执法部门应予以积极配合。

3·琼海市综合行政执法局与相关业务主管部门在工作上要各司其职，相互配合，相互监督。要按《琼海市综合行政执法协作配合工作机制实施方案》及《琼海市行政执法案件、线索移送制度》、《琼海市行政执法信息投诉（举报）处理制度》、《琼海市综合行政执法联席会议制度》、《琼海市综合行政执法信息共享制度》、《琼海市综合行政执法专题会议制度》要求，进一步完善投诉举报受理、信息资源共享、执法协助、首问负责、案件移送、协调会商、争议处理、责任追究等协作机制，与公安机关、检察机关、审判机关建立案件移送、案情通报、信息共享等制度，与基层群众性自治组织做好沟通协调、信息收集等工作，实现无缝对接。