区应急局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决防范化解重大安全风险，有效遏制安全事故发生。

有关职责分工。

区应急局负责组织协调指挥自然灾害类突发事件应急救援，统筹综合防灾减灾救灾工作，各行业领域主管部门依法承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治及保障工作。

（一）与区自然资源局、区水利局、区林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

1·区应急局负责组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调较大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担区应对灾害指挥部工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同区自然资源局、区水利局、区气象局、区林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。

2·区自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准意见并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

3·区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河、重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作。

4·区林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准意见并组织指导实施；组织指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

5·必要时，区自然资源局、区水利局、区林业局等部门可以提请区应急局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

（二）与区发展和改革局（粮食和物资储备局）在救灾物资储备方面的职责分工。

1·区应急局负责提出区级救灾物资的储备需求，负责按权限提出中央、省、市下达和区级救灾物资的动用决策，组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同区发展和改革局（粮食和物资储备局）等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

2·区发展和改革局（粮食和物资储备局）根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责中央、省、市下达和区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急局的动用指令按程序组织调出。

（三）与各负有安全生产监督管理职责的部门有关职责分工。

1·区应急局履行安全生产综合监督管理职责，指导、协调、监督本级政府负有安全生产监督管理职责的部门及乡镇政府（街道办事处）的安全生产工作。

2·各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的职责体系要求，依法负责本行业领域的安全生产监督管理工作。